Acordul de concesiune în legislația românească
VN Lisitsa. Cercetător principal, Institutul de Filozofie și SB drept RAS, PhD
Deci, ce este contractul de concesiune. În consecință h. 1 lingura. 3 din Legea privind Acordul de concesiune a contractelor de concesiune - un contract prin care o parte (concesionar) se angajează pe propria cheltuială pentru a crea și (sau) pentru a reconstrui anumite acest imobiliare acord imobiliare (obiectul contractului de concesiune), dreptul de proprietate, care aparține sau vor aparține de cealaltă parte (concedentul), pentru a desfășura activități cu utilizarea (operarea) a obiectului contractului de concesiune și concedentului se angajează să asigure concesionarului dreptul de a poseda și de a folosi obiectul OM contractul de concesiune pentru punerea în aplicare a activităților menționate pentru o perioadă determinată de acordul.
Principalele caracteristici ale contractului de concesiune legea federală privind acordurile de concesiune includ următoarele caracteristici ale acestuia. În primul rând. producția și veniturile primite concesionarului ca urmare a activităților prevăzute prin contract de concesiune sunt concesionari de proprietate în cazul în care acordul de concesiune specificat altfel (cap. 6, art. 3).
În al doilea rând. proprietatea asupra obiectului contractului de concesiune este deținut sau va fi deținută de către concedent. Concesionar suportă riscul pierderii sau deteriorării accidentale obiecte contract de concesiune, cu excepția cazului în acordul de concesiune prevede altfel (cap. 7, art. 3). Cu toate acestea proprietate create sau dobândite prin contractul de concesiune concesionarului performanță și obiectul concesiunii non-acord este proprietatea concesionarului, cu excepția cazului în acordul de concesiune prevede altfel (cap. 8 st. 3). Drepturile exclusive pentru rezultatele activității intelectuale primite de către concesionar pe propria cheltuială în executarea contractului de concesiune, fac parte concedentului, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin contractul de concesiune (art. 9 Art. 3).
În al treilea rând. concesionarul suportă costurile îndeplinirii obligațiilor în temeiul contractului de concesiune, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin contractul de concesiune (o parte din 10 Art. 3).
În jurisprudența acordurile de concesiune sunt de obicei tratate ca un fel de acorduri de investiții încheiate între stat și investitor. Acestea din urmă includ, de asemenea, un acord de împărțire a producției și contract de servicii (contracte de servicii). Delimitarea acestor acorduri menționate se realizează în general în funcție de două criterii 6:
1) proprietatea de venituri, beneficii, produse, primite de către investitor, ca urmare a activității de întreprinzător;
2) aplicarea regimului fiscal general sau speciale.
Deci, dacă vom compara contractul de concesiune cu acordul de împărțire a producției, a produselor contractul de concesiune și veniturile primite de către concesionar ca urmare a activităților lor, sunt proprietatea concesionarului, și aplică un regim fiscal normal. Partajare de producție acorduri investitorul primește proprietatea numai o parte din produsele fabricate, și alte produse intră în proprietatea statului, precum și un regim fiscal special pentru investitori, adică. e. colectarea tuturor impozitelor și taxelor, a altor plăți obligatorii (cu excepția taxelor și plăților -Seperate) se înlocuiește cu schimbul de producție. Mai mult decât atât, spre deosebire de acordul de împărțire a producției acord de concesiune este sfera de utilizare a subsolului. Acordurile pentru investitorul nu dobândi dreptul de proprietate de venituri din servicii, fructe, produse primite de acesta ca urmare a activității de întreprinzător.
În doctrină, există diferite puncte de vedere cu privire la natura juridică a contractului de concesiune de servicii (precum și acordul de împărțire a producției). Unii oameni de știință - suporterii conceptului Civilis-CAL (N. N. Fuss-senskaya, N. Doronin, M. Makhlina A. Perchik I. și colab.) 7 considera acorduri precum un contracte civile-juridice, Dru-Gia (M. Kulagin, V. G. Rosenfeld, J. . N. Starilov etc.) 8 - ambele contracte administrative și juridice, precum și altele - ca acorduri complexe, care combină elemente de contracte civile și administrative 9. Nu este întâmplător faptul că, în partea 2 din art .. 3 din Legea privind acordurile de concesiune prevede că acordul de concesiune este un acord, care conține elemente ale diferitelor contracte prevăzute de legile federale. Pentru părțile în temeiul acordului de concesiune se aplică în părțile relevante ale normelor de contracte de drept civil, ale cărui elemente sunt cuprinse în contractul de concesiune, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin prezentul contract de concesiune Legea federală sau -Există.
Dacă da o caracterizare juridică a contractului de concesiune, acesta este un dublu sens, pentru compensare, reciprocă și un acord consensual. Natura două sensuri a contractului de concesiune este faptul că părțile sunt:
1) concedentul - România, care acționează în numele Guvernului român sau a unui organism executiv federal autorizat sau obiectul România, în numele căreia autoritatea publică a subiectului România, o municipalitate, în numele căreia autoritatea locală;
2) concesionarul - proprietate exclusivă, persoană juridică română sau străină sau fără personalitate juridică printr-un acord de parteneriat simplu (acord de activitate comună) două sau mai multe dintre aceste persoane juridice.
Un semn de răzbunare manifestată prin faptul că, pe de o parte, concesionarul se obligă să plătească taxa de concedent (art. 7 din Legea privind acordurile de concesiune a) și trec prin proprietatea concedent a obiectului contractului de concesiune, și, pe de altă parte, con cedent se angajează să furnizeze drepturile concesionarului posesia și utilizarea obiectului contractului de concesiune.
acord reciproc, tu, rezultă din faptul că drepturile și obligațiile care revin în temeiul contractului de concesiune apar ca concesionar și cedentul în.
În cele din urmă, contractul de concesiune este consensuală, deoarece concluzia sa este un acord suficient între părți (de ex., E. fără referire la condițiile de lucrurile pe care unul dintre participanți).
Obiectul contractului de concesiune, astfel cum rezultă din articolul. 4 din Legea privind acordurile de concesiune, este imobiliare, dezvoltare și (sau) reconstrucția care sunt prevăzute de acordul de concesiune. Face parte din următoarea proprietate:
1) drumuri și structuri inginerești ale infrastructurii de transport, inclusiv poduri, pasaje superioare, tuneluri, vehicule de parcare, puncte de control -avtotransportnyh înseamnă elemente de taxare a proprietarilor de vehicule de mărfuri;
2) obiecte de transport feroviar;
3) obiecte de conducte trans - porturi;
4) porturi maritime și fluviale, inclusiv porturi fântâni, obiectele de infrastructura lor de producție și inginerie;
5) navelor maritime și fluviale mixte (fluviale - mare), precum și navele angajate în spargere a gheții,, activități de cercetare hidrografie, bacuri, plutitoare și docuri uscate;
6) aerodromuri sau clădiri și (sau) structuri destinate decolare, aterizare, avioane de parcare și le rulajului la sol;
7) instalațiilor de producție și a infrastructurii tehnice a aeroportului;
8) obiecte ale unui singur sistem de management al traficului aerian;
9) uzină de apă;
10) instalații pentru producerea, transportul și distribuția de energie electrică și termică;
11) Infrastructura de utilități și alte utilități publice, inclusiv instalații de apă, energie termică, gaze naturale și electricitate, canalizare, epurare a apelor uzate, reciclare și eliminare a deșeurilor (dumping), obiecte, destinate să acopere zonele urbane și rurale așezări, obiecte destinate îmbunătățiri funciare;
12) Metro și alte utilizări generale trans port;
13) obiecte care sunt utilizate pentru tratamentul și prevenirea, activități medicale, odihna si turismul cetățenilor;
În conformitate cu art. 6 din Legea privind termenul contractelor de concesiune a contractului de concesiune este stabilit prin contractul de concesiune, luând în considerare perioada de creație și (sau) de reconstrucție a obiectului contractului de concesiune, volumul și perioada de recuperare a investițiilor în crearea și (sau) obiect reconstructia unei case din contractul de concesiune și alte obligații ale concesionarului în temeiul acordului de concesiune.
În temeiul art. 7 din Legea cu privire la Acordul de concesiune a contractelor de concesiune prevede taxa de concesiune plătită de concesionară concedent în timpul perioadei de funcționare a obiectului contractului de concesiune. Mărimea taxei de concesiune, forma, procedura și condițiile de plată a acestora se stabilesc prin contractul de concesiune, în conformitate cu decizia privind încheierea acordului de concesiune.
Alte elemente ale acordului de concesiune, precum și orice acord sunt drepturile și obligațiile părților. Astfel, potrivit art. 8 din Legea privind acordurile de concesiune pentru drepturile concesionarului includ:
1) dreptul de a dispune de obiectul acordului de concesiune în modul prevăzut de legea federală privind acordurile de concesiune și acord de concesiune;
2) dreptul de a efectua contractul de concesiune pe cont propriu și (sau) cu ajutorul altor persoane. În acest caz, concesionarul este responsabil pentru acțiunile altora ca și pentru propria lui;
3) dreptul de a utiliza gratuit, în modul prevăzut de contractul de concesiune, precum și în condițiile stabilite prin prezentul acord de confidențialitate drepturi exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale obținute de concesionar pe propria cheltuială în executarea contractului de concesiune, pentru a-și îndeplini obligațiile care îi revin în temeiul acordului de concesiune.
În executarea contractului de concesiune concesionarul este obligat să:
1) să efectueze în termenul stabilit prin contractul de concesiune, crearea și (sau) reconstrucție a obiectului contractului de concesiune și a începe utilizarea acestuia (funcționare);
2) să folosească (opera) obiectul acordului de concesiune pentru scopurile și în modul stabilit prin contractul de concesiune;
3) să desfășoare activitățile prevăzute de acordul de concesiune, și nu pentru a opri (suspenda) activitatea fără acordul concedentului;
4) să asigure punerea în aplicare a activităților prevăzute de acordul de concesiune, posibilitatea de a consuma bunuri relevante, lucrări și servicii;
5) furnizează stabilite prin legi federale, legile subiectului România, acte normative ale corpului locale de auto-guvernare a beneficiilor pentru consumatori, inclusiv plata de bunuri, lucrări și servicii, în cazurile și în modul prevăzut de acordul de concesiune;
La dreapta concedentului ar trebui să includă monitorizarea respectării de către concesionar a contractului de concesiune, inclusiv punerea în aplicare a obligațiilor de a respecta condițiile de creare și (sau) de reconstrucție a acordului de concesiune, punerea în aplicare a investițiilor în crearea lor și (sau) reconstrucția, întreținerea indicatorilor ma-ko-economice Obiectul contractului de concesiune, activități viespe-schestvleniyu, preamplificator-marjă de apreciere a acordului de concesiune, utilizarea (operarea) a obiectelor în contractul de concesiune, respectiv Corolar și tselya-mi, stabilită prin contractul de concesiune. El a efectuat conform -Government -Romania sau un organism executiv federal autorizat, corpul subiectului din România, administrația publică locală în persoana reprezentanților acestor organisme, care sunt în conformitate cu contractul de concesiune au dreptul la acces neingradit la obiectele din contractul de concesiune, precum și documentația, referitoare la punerea în aplicare a activităților prevăzute de contractul de concesiune. Datorită h. 3 linguri. 9 din Legea cu privire la acordurile de concesiune a reprezentanților acestor organisme nu se pot:
1) pentru a interfera cu exercitarea activităților economice ale concesionarului;
2) să prezinte informații referitoare la contractul de concesiune informații confidențiale sau un secret comercial.
După cum se știe, condițiile contractuale pot fi împărțite în trei grupe de condiții: susche-guvernamentale, regulate și ocazionale. Determinarea condițiilor esențiale rezultă din art. 432 din Codul civil al România 11. Acestea sunt condițiile pentru a ajunge la un acord cu privire la care urmează să fie solicitate în formă de cazuri, un contract este încheiat. Sunt condiții esențiale ale obiectului contractului, termenii care sunt numite într-o lege sau alte acte juridice esențiale sau necesare pentru contractele de acest tip, precum și toate condițiile privind care, la cererea uneia dintre părți trebuie să fie ajuns la un acord.
acorduri Actul de concesiune (.. H 1: 10) pentru a substanțial condițiile contractului de concesiune sunt:
1) Obligațiile concesionarului pentru crearea și (sau) reconstrucție a contractului de concesiune, respectarea termenelor de creare a acestora și (sau) de reconstrucție;
2) obligația concesionarului de a implementa activitățile prevăzute de acordul de concesiune;
3) Termenul contractului de concesiune;
4) compoziția și descrierea, inclusiv parametrii tehnici și economici ai obiectelor contractului de concesiune;
5) procedura de acordare a concesionarul terenului desemnat pentru punerea în aplicare a activităților prevăzute de contractul de concesiune și termenul de închisoare cu contract de leasing -kontsessionerom (subinchiriere) de teren (în cazul în care contractul de închiriere (subînchiriere) a terenurilor necesare pentru punerea în aplicare a activităților prevăzute acord de concesiune);
6) scopul și perioada de utilizare (ex-pluatatsii) subiecții de contract de concesiune;
7) alte condiții esențiale prevăzute de legile federale.
Cu unele din formularea legii este dificil de acceptat. Faptul că propriile lor obligații ca o relație juridică nu ar trebui să fie amestecat cu alte juridic-ka te-goriey - termenii contractului. Mai degrabă, în acest caz, la condițiile substanțiale contract de concesiune necesare pentru desfășurarea activității concesionară în sine, care include crearea și (sau) reconstituirea contractului de concesiune.
Nu ore. 1 lingura. 10 din Legea privind acordurile de concesiune a menționa de taxă de concesiune. Datorită specificității și individualității de a încheia acorduri de concesiune nu sunt formate folosind poziția n. 3 al art. 424 procedurii de stabilire a prețurilor civile kodeksaRumyniyao în contract oneros, în absența acesteia, în condiții adecvate.