Planificarea bugetului, 31 esența planificării bugetului, organizarea de planificare a bugetului -

31 Esența planificării bugetului

Procesul bugetar joacă un rol important în buget, ca definirea corectă a obiectivelor bugetului depinde de calitatea executării sale

Statul folosește planificarea bugetară pentru funcționarea eficientă a sistemului bugetar are următoarele caracteristici:

- sub rezerva de planificare a bugetului sunt resursele bugetare ale statului;

- subiecții sunt organe ale puterii și administrației de stat și de guvern locale;

- domeniu (domeniul) de planificare a bugetului sunt relații bugetare care apar în procesul de distribuire și redistribuire a produsului intern brut și legate de formarea și utilizarea resurselor financiare IP ale statului în toate etapele procesului de reproducere

- Planificarea bugetului este un instrument eficient al politicii fiscale a statului

Utilizarea eficientă a planificării bugetului într-o societate depinde de calitatea sarcinilor cu care se confruntă în toate etapele procesului bugetar Cele mai importante dintre acestea sunt:

- formarea de proporții economice majore ale dezvoltării economice pentru perioada de planificare;

- stabilirea de forme raționale de mobilizare a remitențelor pentru sursele individuale și formarea veniturilor bugetare, luând în considerare rezervele de creștere a acestora;

- alocarea rațională a bugetului de stat dintre link-urile individuale ale sistemului bugetar și echilibrarea bugetelor de nivel inferior

Rezultatul final al procesului de planificare a bugetului este un set de soluții și performanța bugetelor sub forma bugetelor de stat și consolidate pentru a reflecta schimbările care au avut loc sau sunt așteptate în sfera bugetară PE.

32 Organizarea de planificare a bugetului

organizarea de planificare a bugetului va fi eficientă în cazul în care a pus principiile științifice Acestea includ planificarea bugetului osnovnyeprintsipy:

- democratizarea relațiilor bugetare, adică, atunci când se planifică conectarea optimă care trebuie luate în considerare între bugetele de stat și locale, precum și legăturile dintre bugetele locale;

- planificarea bugetară prioritate în întregul set de planuri financiare;

- fundamentarea științifică a planurilor, prevede calcule predictive reale, viabilitatea economică a acestora;

- utilizarea unei metodologii unice pentru conturile bugetare;

- determinarea rațională de a mobiliza resursele bugetare și cea mai bună sursă de redistribuire prin link-urile sistemului bugetar;

- crearea rezervelor necesare pentru a asigura continuitatea procesului bugetar;

- indicatori prescriptive și obligatorii de performanță a bugetului de către toți subiecții relațiilor bugetare

Pe baza acestor principii, planificarea bugetară asigură buna funcționare a sistemului bugetar și să desfășoare o politică fiscală eficientă, în conformitate cu situația economică din fiecare etapă prefectură de dezvoltare socială.

Planificarea bugetului teritorială presupune pregătirea și punerea în aplicare a organelor reprezentative și executive ale puterii la nivel local al bugetelor locale, care este baza lor financiară și le oferă independență bufniță finanțe, de asemenea, indicatori ai acestor bugete pot fi utilizate pentru a determina media securitatea financiară a unităților administrativ-teritoriale respective Rolul teritorial planificarea bugetului este mult îmbunătățită datorită fiind extinderea unei autorități a guvernelor locale și consolidarea bazyzi lor financiare.

Rezultatul final al procesului de planificare a bugetului este un set de soluții și performanței bugetare sub forma bugetelor de stat, locale și consolidate

Deciziile de management optime la toate etapele procesului bugetar, ar trebui să se bazeze pe evaluări calitative și cantitative ale condițiilor și factorii care afectează, sau care sunt în sectorul public și postura nu-l, să se ia în considerare modificările care deja au avut loc sau sunt așteptate este.

Prin urmare, în procesul de planificare a bugetului este important să se aleagă metodele corecte de planificare sunt instrumentele prin care bugetul de stat va optimiza fluxurile în societate în bugetul Plănuiți ikoristovuyutsya următoarele metode: coeficienți sau prin extrapolare, de reglementare, echilibru, programare sau modelare matematică (Figura 313,1).

Metoda coeficient se bazează pe studiul condițiilor economice în perioadele anterioare și aplicarea coeficienților corespunzători (de exemplu, a indicilor inflației) la rezultatele reale de execuție a bugetului realizate în perioadele n anterioare sunt ajustate cu coeficienții respectivi, care țin seama de schimbările care sunt furnizate în perioada de planificare, această metodă este destul de simplu cu toate acestea, în uz are propriile sale dezavantaje și, în esență - cu coeficienți care sunt utilizate la planificarea f Indicatorii inansovyh pentru perioada următoare sunt transferate toate defectele care au avut loc în trecut, precum și rezervele interne să nu fie căutate, precum și posibilitatea de a salva sredstvtіv bugetului.

Metoda Normativ implică utilizarea sistemului de planificare a normelor și reglementărilor legate între ele metoda de reglementare aplicabile, în special, în planificarea veniturilor și cheltuielilor bugetare, este capabilă să facă o estimare relativ obiectivă de a aprecia posibilitățile de umplere cerințele de resurse bugetului și a instituțiilor bugetare, precum și de a crea condițiile pentru ispolzovaniyanya lor eficientă și economică.

Recent, metoda de reglementare utilizată pentru a determina securitatea bugetară minimă pe cap de locuitor drept criteriu de evaluare a nevoilor bugetare ale regiunilor Astfel, potrivit legii „Cu privire la evіstseve la fața locului

Metoda capitalului propriu permite să reconcilieze costurile de sursele de acoperire a acestora, pentru a stabili relația de resurse financiare existente în stat cu cerințele relevante Experiența anterioară arată o lipsă de atenție la această metodă, care sa manifestat prin cheltuieli bugetare nejustificat de mari, acordarea de subvenții pentru întreprinderile care înregistrează pierderi pe scară largă utilizarea sa în condiții moderne, care permit identifică o lipsă de resurse financiare x pe intreg teritoriul statului, în mod eficient și rezonabil realoce resursele financiare între diferitele verigi ale sistemma bugetului.

Această metodă se bazează pe o abordare orientată spre programe, pe baza stabilite obiective clar definite și mijloace pentru a le atinge Acesta prevede:

- asigurarea utilizării raționale a resurselor financiare;

- suspendarea finanțării prin alegerea unei alternative,

O metodă promițătoare de planificare precum și executarea și monitorizarea execuției bugetare din lume este bazată pe performanțe bugetare (BPB) și bugetul global pe termen mediu de planificare a cheltuielilor Cove Această metodă prevede alocarea resurselor bugetare în funcție de obiectivele, sarcinile și funcțiile statului, ținând cont de prioritățile de politică publică și rezultatele finale ale utilizării sredstvv bugetului.

bugetarea pe bază de performanță Metoda vă permite să compare costurile și rezultatele, pentru a alege cele mai optime modalități de utilizare a fondurilor bugetare, evaluează gradul de realizare a rezultatelor așteptate și a calității acestora.

Principiul care stă la baza metodei este acela de a se asigura că relația dintre resursele bugetare și rezultatele așteptate în urma utilizării acestora

Programele elaborate în conformitate cu principiile metodei de bugetare pe bază de performanță ar trebui să includă o justificare pentru rezultatele așteptate ale punerii lor în aplicare, precum și un sistem de indicatori pentru a măsura rezultatele punerii în aplicare Acest program va permite:

- evaluarea preliminară a programelor privind stadiul de aprobare a proiectului de buget;

- monitoriza măsura în care obiectivele și rezultatele scontate în procesul de punere în aplicare a programului;

- să evalueze eficiența programelor

Introducerea metodei bugetare, orientată spre rezultate, este un proces lung și ar trebui să fie luate în considerare într-un singur complex cu problemele de îmbunătățire a guvernanței

- Programul de activitate al Cabinetului de Miniștri al Ucrainei

Pe baza instrumentelor menționate mai sus prognozare strategice dezvoltate principalele direcții ale politicii bugetare pentru perioada bugetară relevantă, care ar trebui să conțină propunerile guvernului pentru parametrii de bază ai politicilor sale fiscale.

Planificarea bugetului implicat Cabinetul de Miniștri, comisiile relevante ale Radei Supreme, ministere și agenții, instituții academice, organizații non-guvernamentale și instituții financiare internaționale, precum și consultantul său străin.

Planificarea bugetului se bazează pe cadrul de reglementare definit de prevederea legală a documentelor juridice de bază care guvernează procesul de planificare a bugetului sunt:

- Constituția Ucrainei, în cazul în care abordările conceptuale pentru abordarea problemelor bugetare;

- Codul fiscal, care a indicat în mod clar procesul bugetar la nivel de stat și locale, precum și mecanismul producerii acestuia; relațiile interguvernamentale; distincție între bugetele de cheltuieli; Prezice puteri Chenoa de guvernare în procesul de elaborare, reexaminare, aprobarea și executarea bugetelor, responsabilitatea pentru încălcarea legislației bugetului, etc.

- Legile ucrainene care reglementează aspecte individuale de planificare a bugetului;

- Adresa anuală a Președintelui Ucrainei de a Radei Supreme ca a aprobat Constituția Președintelui dreptul de a adresa cu mesajul „Cu privire la direcțiile principale ale politicii bugetare pentru următoarea perioadă bugetară“ Annya după evaluarea prognoza makroekono-cal de dezvoltare a statului în anul fiscal următor, care se bazează pe elaborate de Guvernul scenariului țintă pentru creșterea economică în mediu perspektiveerspektivі;

- decrete prezidențiale care reglementează anumite probleme actuale, care constituie o valoare de stat, și trebuie să fie susținute de către stat;

- decizii și ordine ale Cabinetului de Miniștri care reglementează punerea în aplicare a politicii fiscale a statului și care reglementează relațiile interguvernamentale, de exemplu, Cabinetul de Miniștri a aprobat alocarea transferurilor bugetare formula mizhb și stabilește ordinea în care sunt enumerate determină ordinea cheltuielilor bugetelor locale în detrimentul subvenții de la bugetul de stat;

- alte documente legale de stat și locale de guvern: ordine, instrucțiuni, ministere și departamente, clasificarea bugetului, etc.