Principiile autonomiei locale, cel mai mare portal pe învățarea

Principiile autonomiei locale

În centrul de organizare și activitate a populației și a format lor de auto-gestionare a afacerilor locale, organisme sunt principiile generale și ideile (principiile de) obligatorii pentru autoritățile publice ale Federației și subiecții și organele municipale.

Principiile autonomiei locale - o dockable Constituția RF, legile federale, din cauza naturii administrației publice locale și a principiilor fundamentale ale ideilor care stau la baza organizării și activităților populației; au format corpurile lor, care gestionează propriile afaceri locale și de către autoritățile federale, autoritățile de stat ale subiecților RF, de auto-guvernare locală.

Legiuitorul nu a furnizat o listă specifică a principiilor generale de organizare a administrației publice locale: această problemă este de fapt imposibil, pentru orice listă legală ar fi incompletă, nu ar reflecta în mod exhaustiv conținutul principiilor generale ale autonomiei locale.

Principiile autonomiei locale constituie „cadrul legal“, a conceptului de democratice autonomiei locale bazate pe asigurarea egalității în drepturi a cetățenilor la materia autonomiei locale, pe teritoriul subektaRumyniyaoni vii.

Pentru principiile autonomiei locale se caracterizează prin următoarele caracteristici:

- să stabilească baze uniforme de construcție și funcționare a autorității municipale pe întreg teritoriul statului român;

- Ca bază teoretică pentru construcții municipale, ele ajuta să înțeleagă natura, caracteristicile și caracteristici ale autonomiei locale;

- permite să evalueze în mod obiectiv sistemul actual de guvernare locală din punctul de vedere al dezvoltării democrației locale;

- contribuie la menținerea continuității în dezvoltarea instituțiilor administrației publice locale;

- Ele acționează ca un fel de garant al punerii în aplicare a drepturilor cetățenilor la o decizie independentă a problemelor locale;

Punerea în aplicare a principiilor administrației publice locale le-au oferit juridice consacrate în legislație, carte de municipalități și sistemul lor de forme și metode de activități municipale de organizare.

Principiile generale de organizare a administrației publice locale reflectă cerințele legilor obiective și tendințe în dezvoltarea autorităților locale.

Putem distinge principii, din cauza specificul autonomiei locale ca formă de organizare a autorităților publice locale (separarea organizațională din administrația publică, etc.) sau principii care sunt universale, se aplică tuturor sistemul de putere publică în țară (drepturile și libertățile omului și cetățeanului, legalitate, transparență, etc.).

Principiile generale ale autonomiei locale sunt următoarele:

1) Populația decizie independentă a problemelor locale.

Exemplul de realizare a acestui principiu se manifestă:

= Un independent de influență în afara alegerii organelor de conducere și ale autonomiei locale în mod direct de către populația municipiului;

= În independența financiară și economică din partea statului;

= Interferență legislativă interzicerea de către autoritățile publice și alte persoane juridice în activitatea organismelor alese și funcționari ai autonomiei locale în abordarea problemelor locale aflate sub jurisdicția lor;

= În puterile de reglementare de auto-asigurare locale.

2) separarea organizatorică a administrației publice locale, agențiile sale în sistemul administrației publice și interacțiunea cu autoritățile publice în punerea în aplicare a sarcinilor și funcții comune.

= În inadmisibilitatea autorităților de învățământ, numirea funcționarilor autonomiei locale;

= Pentru a interzice exercitarea organelor de conducere și ale statului autonomiei locale;

= Anularea comenzii specială a deciziilor organelor de conducere și ale autonomiei locale alese: doar subiecții să adopte aceste soluții sau acceptarea unor astfel de decizii nule printr-o hotărâre judecătorească.

3) Combinația democrației reprezentative cu forme de expresie directă a cetățenilor.

Carta europeană a autonomiei locale (articolul 3) dă prioritate punerea în aplicare a funcțiilor consiliilor guvernamentale locale sau ansambluri compuse din cetățeni aleși prin vot liber, secret, egal, direct și universal, care pot fi organisme responsabile sau executive. Acest principiu asigură participarea directă a oamenilor în materie de importanță locală, care este asigurată de forme, cum ar fi: referendum local, alegerile municipale, întâlnirea (culegere a datelor) cetățenilor, inițiativă legiuitoare a populației, și altele.

Cu acest principiu este strâns legată de un alt principiu al unității de comandă și -kollegialnost, în activitățile guvernelor locale.

4) Respectarea cu resursele materiale și financiare ale administrației locale a competențelor sale.

Fără a bazei materiale și financiare a autonomiei locale nu se poate aborda în mod eficient problemele locale ale vieții publice. Prin urmare, Carta europeană și legislația românească determină necesitatea de a asigura competențele municipalităților financiare și resurse materiale. Independența financiară a administrației publice locale cu condiția autorizare legală a veniturilor proprii ale bugetelor locale: impozitele și taxele locale definită a taxelor federale și a taxelor Federației și a veniturilor nefiscale, în conformitate cu legea.

Important în acest caz este finanțarea publică a municipalităților pentru punerea în aplicare a puterilor în stat specifice conferite guvernelor locale.

Acest principiu se reflectă și în responsabilitatea statului pentru compensarea cheltuielilor suplimentare suportate administrației publice locale, ca urmare a deciziilor luate de către autoritățile publice.

5) Responsabilitatea organelor de conducere și ale autorităților publice locale oamenilor.

Scopul acestui principiu este acela de a se asigura că:

• • eficacitatea soluției problemelor locale de către autoritățile locale;
  • înregistrarea și protejarea intereselor populației municipiului în activitățile guvernelor locale;
  • o relație strânsă cu organismele publice și funcționari ai autonomiei locale;

Carta municipalității instalate de bază și responsabilitățile organelor și funcționarilor administrației publice locale de oameni. răspunderea lor este suportat ca urmare a pierderii încrederii publicului.

6) Diversitatea formelor de organizare ale administrației publice locale.

Acest principiu are mai multe motive:

- Dispozitiv federalizat română;

- Compoziție multi-etnică a populației, care se manifestă în identitatea, tradițiile locale, precum și caracteristici istorice, geografice, demografice și de altă natură;

- varietate de tipuri de bază de așezări: municipii, orașe, ferme, care, în conformitate cu construcția kodeksomRumyniyanaschityvaetsya 10 tipuri în funcție de numărul de populație care trăiește în ele;

- o varietate de modele de organizare ale administrației publice locale, care poate selecta populația municipiului ca formă de auto-guvernare.

7) respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Recunoașterea constituțională a drepturilor omului și a libertăților valoarea supremă, explică semnificația acestui principiu în activitățile atât ale statului și organele și funcționarii administrației publice locale. Punerea în aplicare a acestui principiu este asigurată în procesul administrației publice locale cu privire la furnizarea directă a vieții populației municipiului în diverse domenii: sănătate publică, ordine publică, învățământ, servicii culturale și comunitare, etc.

8) din Legea în organizarea și punerea în aplicare a administrației publice locale.

Acest principiu stabilește necesitatea administrației publice locale pe baza legii și în limitele legii. Statul de drept în sistemul de control al autonomiei locale este prevăzut pentru punerea în aplicare a administrației publice locale normelor juridice municipale, și dacă sunt sau nu le-au adoptat ca deciziile de viață locale. În același timp, controlul de stat se bazează pe cerințele de bază ale Cartei și KonstitutsiiRumyniyai europene care vizează respectarea principiilor constituționale ale autonomiei locale.

Principiul legalității sine evidente locale în activitățile organismelor legislative și executive ale puterii de stat în funcțiile de supraveghere ale procuraturii, precum și în activitatea organelor reprezentative alese ale autonomiei locale.

Principiul statului de drept în științe juridice este considerată în două moduri:

= În sens restrâns înseamnă respectarea obligatorie a tuturor reglementărilor adoptate de actele juridice normative ale prevederilor legilor. În ceea ce privește organizarea guvernului mestnogo- acestui principiu în sens restrâns este interpretat ca corespund în mod necesar deciziile organelor de conducere și ale autonomiei locale prevăzute în regulamentele organelor de conducere și ale administrației locale, normele de legi federale și Constituția Federației Ruse;

= Interpretată în sens larg ca legalitate principiu legat de conformitate și inevitabilitatea sancțiuni pentru încălcarea oricăror standarde legi (indiferent de act de reglementare).

Principiul statului de drept acționează ca o garanție importantă a autonomiei locale pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Una dintre foarte importantă manifestare a principiului legalității în organizarea și punerea în aplicare a administrației publice locale - legalitatea punerii în aplicare a controlului și supravegherii activităților autorităților locale. Încălcarea principiului statului de drept atrage după sine o încălcare, precum și alte principii:

- principiul independent de luare a deciziilor cu privire la chestiuni publice de importanță locală;

- principiul separării sistemului de organizare a organelor și a altora de auto-guvernare locală.

9) Transparența administrației publice locale.

Amploarea și forma de punere în aplicare a acestui principiu arată nivelul de deschidere a organelor și a funcționarilor autonomiei locale, precum și modul în care populația activă a municipiului este implicată în gestionarea afacerilor locale.

10) de stat garantează autonomia locală.

Ea se manifestă în crearea unui sistem de garanții juridice de protecție a drepturilor guvernamentale locale (agenții și cetățenii săi), cadrul legal care asigură formele juridice de protecție a drepturilor municipalităților și altele.

Valoarea principiilor generale de organizare a autonomiei locale în care acestea:

- stabilesc baze comune de construcție și funcționare a autorității municipale pe întreg teritoriul România;

- Ca bază teoretică pentru construcții municipale, ajută să înțeleagă esența administrației publice locale, caracteristicile sale distinctive și caracteristici;

- acționează ca un criteriu de evaluare a sistemului actual de guvernare locală: modul în care îndeplinește principiile și ideile exprimate în principiile;

- reflectând trăsăturile și caracteristicile esențiale ale administrației publice locale, să promoveze păstrarea continuității în dezvoltarea instituțiilor administrației publice locale;

- servesc pentru a asigura drepturile oamenilor la o decizie independentă a problemelor locale, care acționează ca un fel de sistem de federal (și internațional, ținând seama de Carta europeană a autonomiei locale) garanții ale autonomiei locale.

Mai ales principiile de organizare a administrației publice locale sunt după cum urmează:

♦ consacrat în lege;

♦ să stabilească baze uniforme de funcționare a administrației publice locale pe întreg teritoriul Federației Ruse;

♦ dezvăluie caracteristicile esențiale ale sistemului administrației publice locale în Federația Rusă;

♦ poate fi folosit ca un criteriu de evaluare a sistemului actual de guvernare locală, conformitatea cu standardele internaționale și principiile generale de drept ale statului de drept;

♦ contribuie la continuitatea în dezvoltarea instituțiilor administrației publice locale;

♦ acționează ca un element important al garantarea drepturilor cetățenilor la sistemul de auto-guvernare locală.