Principiile autonomiei locale
Principii fundamentale - idei, care să permită să dezvăluie esența sa.
Principiile autonomiei locale:
1) au un caracter obiectiv. Aceste politici au fost formulate pe baza de zece sau de o sută de ani de experiență a existenței acestei instituții (administrația locală), în diferite țări.
2) sunt de natură sistemică, ele sunt interconectate și interdependente. Aceasta înseamnă că o instituție specială de putere în conformitate cu conceptul de auto-guvernare locală, acesta trebuie să respecte toate principiile autonomiei locale, în caz contrar acesta va fi un cvasi-guvern.
3) au un exemplu de realizare constituțională și legislativă. Ele sunt fixate la nivelul Constituției și legea federală.
Administrația publică locală este inerentă în toate principiile generale ale puterii publice.
Acesta poate fi împărțit în două grupe, întregul sistem de principii: principii democratice generale (caracteristice oricărei forme democratice de guvernare) și principii speciale ale autonomiei locale (care reflectă particularitățile autorităților municipale).
Dispunând de principiile generale comune întregii autoguvernării locale și principiile instituțiilor sale individuale.
Principiile autonomiei locale:
I. principii democratice generale:
1) Principiul legalității. Autoritățile locale sunt obligate să respecte legile.
2) Prioritatea drepturilor și libertăților cetățenilor și autorităților locale obligația de a respecta drepturile și libertățile omului și cetățeanului.
3) Principiul publicității de auto-guvernare locală.
4) Prezența obligatorie a organelor alese ale autonomiei locale. Populația are dreptul de a-și alege reprezentanții acestora.
5) Principiul responsabilității organelor și funcționarilor autonomiei locale. Orice autoritate publică responsabilă cu oamenii pentru acțiunile lor. Dar autoritățile locale nu sunt doar oameni, ci, de asemenea, statul este responsabil.
II. Principiile speciale ale autonomiei locale.
1. Principiul independenței populației pe probleme de importanță locală. Principiul independenței este cheia pentru organizarea autorităților locale, astfel cum această putere-legi și care acționează în limitele stabilite de lege, ci prin stabilirea limitelor de acțiune ale administrației publice locale, statul nu mai are dreptul de a interveni în afacerile publice locale. intervenția statului în decizia de întrebări de auto-guvernare locală este inacceptabilă. Populația decide independent de structura administrației publice locale, autonomie în gestionarea proprietății municipale, independența în soluționarea problemelor financiare (ia propriul buget local și va executa, să stabilească taxe locale ...). Ca o excepție, în cazuri strict definite, statul poate interveni, dar numai așa cum se întâmplă excepții.
3. Varietatea formelor de organizare a autonomiei locale și de contabilitate a caracteristicilor locale, naționale, culturale, istorice și de altă natură. Say cazac - Ataman ...
4. Respectarea resurselor materiale și financiare de auto-volum local al competenței sale. Pentru administrația locală de sine în legile sale determină cantitatea de competență, dar statul determină, de asemenea, sursele de resurse materiale și financiare, care pot avea autoritățile municipale, astfel încât ar trebui să fie un echilibru: cu cât competența, domeniul de aplicare al problemelor care urmează să fie soluționate de către administrația locală - pentru mai multe fonduri. mandate financiare fără garanții - au expertiză, are autoritatea, dar nu există nici o finanțare ... 60% din cazuri soluționate de către autoritățile locale, dar numai 25% din totalul finanțării a fost ...
5. Principiul statului garantează autonomia locală. Articolul 12 din Constituție (vRumyniyapriznaotsya și garantează autoguvernarea locală). Garanție înseamnă crearea statului condițiile necesare pentru existența administrației publice locale. Termenii acestor garanții pot fi stabilite în legislația, aceasta poate fi o garanție legată de problemele organizatorice (dezvoltarea de modele de reglementări, seminarii și instruirea lucrătorilor locali ...).